住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于開展綠色農(nóng)房建設(shè)的通知
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發(fā)布日期：2014-01-22
建村〔2013〕190號
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、工業(yè)和信息化主管部門，北京市農(nóng)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、工業(yè)和信息化委員會：
為貫徹落實中央關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，加快推進(jìn)“安全實用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適”的綠色農(nóng)房建設(shè)，推動“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”的綠色建材下鄉(xiāng)，現(xiàn)通知如下。
一、充分認(rèn)識開展綠色農(nóng)房建設(shè)的重要意義
隨著城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國農(nóng)房建設(shè)逐年增加，但普遍存在建筑質(zhì)量差、缺乏設(shè)計、不方便和不舒適等問題，亟待解決。同時，農(nóng)房實際使用年限短、翻建更新頻繁、能耗大能效低，浪費能源資源、破壞環(huán)境。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，有利于提高農(nóng)房建筑質(zhì)量，改善農(nóng)房舒適性和安全性，強化農(nóng)房節(jié)能減排；有利于延長農(nóng)房使用壽命，幫助農(nóng)民減支增收，提升農(nóng)村宜居性，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；有利于帶動綠色建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)區(qū)域大氣污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。因此，各地要充分認(rèn)識推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)的重要意義，加快改變農(nóng)房粗放建設(shè)的局面。
二、總體要求
（一）主要目標(biāo)
推廣綠色農(nóng)房建設(shè)的方法和技術(shù)，提高農(nóng)民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識，逐步建立并完善促進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)的政策措施，建成一批綠色農(nóng)房試點示范，帶動一批綠色建材下鄉(xiāng)，力促環(huán)京津、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的綠色農(nóng)房比重顯著提高。
?。ǘ┗驹瓌t
堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點。針對本地區(qū)當(dāng)前農(nóng)房建設(shè)存在的主要問題，找準(zhǔn)制約綠色農(nóng)房建設(shè)、綠色建材下鄉(xiāng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點推進(jìn)。
堅持尊重實際，保持農(nóng)村特色。結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件和農(nóng)村實際，盡量使用被動技術(shù)，避免采用復(fù)雜設(shè)備。充分利用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用的綠色建材，傳承傳統(tǒng)工藝，改良傳統(tǒng)農(nóng)房，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌。
堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，試點示范先行。將綠色農(nóng)房、綠色建材分別納入村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。通過試點，建成一批示范綠色農(nóng)房，總結(jié)成熟的技術(shù)方法，再進(jìn)行大規(guī)模推廣。
堅持政府引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體。制定引導(dǎo)性的激勵政策措施，鼓勵農(nóng)民建設(shè)綠色農(nóng)房。充分尊重農(nóng)民意愿，以農(nóng)民為主體實施。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨剿骶G色農(nóng)房建設(shè)方法和技術(shù)
各地要按照《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（見附件，以下簡稱建設(shè)導(dǎo)則）要求，針對本地區(qū)推動綠色農(nóng)房建設(shè)存在的主要問題，結(jié)合本地區(qū)自然、地理、氣候等特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，總結(jié)應(yīng)用成熟、經(jīng)濟(jì)可行的綠色建設(shè)技術(shù)和基層工作經(jīng)驗，制定本地區(qū)實施建設(shè)導(dǎo)則的綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)細(xì)則。
?。ǘ┩茝V鄉(xiāng)土綠色建筑
各地要按照建設(shè)導(dǎo)則要求，以生土等仍使用較為普遍的傳統(tǒng)農(nóng)房改造為重點，推廣新型抗震夯土農(nóng)房等技術(shù)成熟的鄉(xiāng)土綠色建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升質(zhì)量安全性能，優(yōu)化功能布局，提高居住舒適性。各地在推進(jìn)鄉(xiāng)土綠色建筑時要做到就地取材、經(jīng)濟(jì)易行、施工簡便，要為當(dāng)?shù)鼐用袼J(rèn)可，容易復(fù)制和推廣。
?。ㄈ╅_展綠色農(nóng)房示范
各地要結(jié)合本地區(qū)實際，選擇條件合適的地點，發(fā)揮政府農(nóng)房建設(shè)支持資金導(dǎo)向作用，開展綠色農(nóng)房示范。已經(jīng)開展綠色農(nóng)房示范的地區(qū)，要總結(jié)綠色農(nóng)房適宜技術(shù)，選擇有地區(qū)代表性、示范作用好的村莊整村推進(jìn)，擴(kuò)大綠色農(nóng)房示范范圍。傳統(tǒng)民居比較集中的地區(qū)，要積極開展傳統(tǒng)農(nóng)房改造示范，提升居住質(zhì)量、舒適性和安全性。環(huán)京津、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域要增強落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》責(zé)任感，按照建設(shè)導(dǎo)則要求，率先全面推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。
（四）推動綠色建材下鄉(xiāng)
各地要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)房建設(shè)實際需要，引導(dǎo)當(dāng)?shù)赜行虬l(fā)展綠色建材，加快調(diào)整區(qū)域建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為綠色農(nóng)房建設(shè)提供有力支撐，結(jié)合綠色農(nóng)房建設(shè)帶動綠色建材深入鄉(xiāng)村，引導(dǎo)農(nóng)村建材市場向綠色消費升級。積極向建房農(nóng)戶宣傳介紹適合當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的綠色建材，推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)可推廣使用輕鋼結(jié)構(gòu)的新型房屋。
（五）建立綠色農(nóng)房建設(shè)推廣機制
各地要完善政府支持和引導(dǎo)的政策手段，逐步建立推動綠色農(nóng)房建設(shè)的長效機制。政府投資的農(nóng)村地區(qū)公共建設(shè)項目、有政府資金補助支持的農(nóng)房建設(shè)、各類村鎮(zhèn)綠色農(nóng)房建設(shè)示范點和示范村要率先執(zhí)行建設(shè)導(dǎo)則，農(nóng)村危房改造要努力執(zhí)行建設(shè)導(dǎo)則，建筑節(jié)能示范要基本達(dá)到建設(shè)導(dǎo)則要求。加強綠色農(nóng)房和綠色建材的宣傳，向普通建房農(nóng)戶免費發(fā)放相關(guān)宣傳品，提高農(nóng)房綠色意識。加強技術(shù)推廣，組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)，向農(nóng)民現(xiàn)場講授綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)。
?。╅_展綠色農(nóng)房認(rèn)定和統(tǒng)計工作
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在制定綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)細(xì)則基礎(chǔ)上，加強對本地區(qū)綠色農(nóng)房建設(shè)的引導(dǎo)，研究制定本地區(qū)綠色農(nóng)房認(rèn)定辦法，逐步開展綠色農(nóng)房認(rèn)定和綠色農(nóng)房建設(shè)情況統(tǒng)計工作，認(rèn)定和統(tǒng)計工作情況每年年初報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。各縣級政府推動和支持綠色農(nóng)房建設(shè)情況，鎮(zhèn)政府管理和實施綠色農(nóng)房建設(shè)及示范情況，以及宣傳培訓(xùn)、技術(shù)支持等情況要列入綠色農(nóng)房建設(shè)情況統(tǒng)計。
四、支持與指導(dǎo)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部將組織專家實地指導(dǎo)綠色農(nóng)房建設(shè)與示范和綠色建材發(fā)展與應(yīng)用，每兩年總結(jié)各地綠色農(nóng)房建設(shè)、綠色建材下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗，并召開現(xiàn)場會予以推廣。每年從各地認(rèn)定的綠色農(nóng)房中選擇示范作用較強的予以公布，對綠色農(nóng)房示范、綠色建材推廣開展較好的地方予以表揚，對優(yōu)秀設(shè)計人員給以獎勵。同時，在農(nóng)村危房改造及建筑節(jié)能示范年度任務(wù)分配時，將綠色農(nóng)房工作開展情況作為因素加以考慮。
附件：綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則（試行）.
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、工業(yè)和信息化主管部門，北京市農(nóng)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、工業(yè)和信息化委員會：
為貫徹落實中央關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，加快推進(jìn)“安全實用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適”的綠色農(nóng)房建設(shè)，推動“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”的綠色建材下鄉(xiāng)，現(xiàn)通知如下。
一、充分認(rèn)識開展綠色農(nóng)房建設(shè)的重要意義
隨著城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國農(nóng)房建設(shè)逐年增加，但普遍存在建筑質(zhì)量差、缺乏設(shè)計、不方便和不舒適等問題，亟待解決。同時，農(nóng)房實際使用年限短、翻建更新頻繁、能耗大能效低，浪費能源資源、破壞環(huán)境。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，有利于提高農(nóng)房建筑質(zhì)量，改善農(nóng)房舒適性和安全性，強化農(nóng)房節(jié)能減排；有利于延長農(nóng)房使用壽命，幫助農(nóng)民減支增收，提升農(nóng)村宜居性，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；有利于帶動綠色建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)區(qū)域大氣污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。因此，各地要充分認(rèn)識推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)的重要意義，加快改變農(nóng)房粗放建設(shè)的局面。
二、總體要求
（一）主要目標(biāo)
推廣綠色農(nóng)房建設(shè)的方法和技術(shù)，提高農(nóng)民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識，逐步建立并完善促進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)的政策措施，建成一批綠色農(nóng)房試點示范，帶動一批綠色建材下鄉(xiāng)，力促環(huán)京津、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的綠色農(nóng)房比重顯著提高。
?。ǘ┗驹瓌t
堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點。針對本地區(qū)當(dāng)前農(nóng)房建設(shè)存在的主要問題，找準(zhǔn)制約綠色農(nóng)房建設(shè)、綠色建材下鄉(xiāng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點推進(jìn)。
堅持尊重實際，保持農(nóng)村特色。結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件和農(nóng)村實際，盡量使用被動技術(shù)，避免采用復(fù)雜設(shè)備。充分利用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用的綠色建材，傳承傳統(tǒng)工藝，改良傳統(tǒng)農(nóng)房，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌。
堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，試點示范先行。將綠色農(nóng)房、綠色建材分別納入村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。通過試點，建成一批示范綠色農(nóng)房，總結(jié)成熟的技術(shù)方法，再進(jìn)行大規(guī)模推廣。
堅持政府引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體。制定引導(dǎo)性的激勵政策措施，鼓勵農(nóng)民建設(shè)綠色農(nóng)房。充分尊重農(nóng)民意愿，以農(nóng)民為主體實施。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨剿骶G色農(nóng)房建設(shè)方法和技術(shù)
各地要按照《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（見附件，以下簡稱建設(shè)導(dǎo)則）要求，針對本地區(qū)推動綠色農(nóng)房建設(shè)存在的主要問題，結(jié)合本地區(qū)自然、地理、氣候等特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，總結(jié)應(yīng)用成熟、經(jīng)濟(jì)可行的綠色建設(shè)技術(shù)和基層工作經(jīng)驗，制定本地區(qū)實施建設(shè)導(dǎo)則的綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)細(xì)則。
?。ǘ┩茝V鄉(xiāng)土綠色建筑
各地要按照建設(shè)導(dǎo)則要求，以生土等仍使用較為普遍的傳統(tǒng)農(nóng)房改造為重點，推廣新型抗震夯土農(nóng)房等技術(shù)成熟的鄉(xiāng)土綠色建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升質(zhì)量安全性能，優(yōu)化功能布局，提高居住舒適性。各地在推進(jìn)鄉(xiāng)土綠色建筑時要做到就地取材、經(jīng)濟(jì)易行、施工簡便，要為當(dāng)?shù)鼐用袼J(rèn)可，容易復(fù)制和推廣。
?。ㄈ╅_展綠色農(nóng)房示范
各地要結(jié)合本地區(qū)實際，選擇條件合適的地點，發(fā)揮政府農(nóng)房建設(shè)支持資金導(dǎo)向作用，開展綠色農(nóng)房示范。已經(jīng)開展綠色農(nóng)房示范的地區(qū)，要總結(jié)綠色農(nóng)房適宜技術(shù)，選擇有地區(qū)代表性、示范作用好的村莊整村推進(jìn)，擴(kuò)大綠色農(nóng)房示范范圍。傳統(tǒng)民居比較集中的地區(qū)，要積極開展傳統(tǒng)農(nóng)房改造示范，提升居住質(zhì)量、舒適性和安全性。環(huán)京津、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域要增強落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》責(zé)任感，按照建設(shè)導(dǎo)則要求，率先全面推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。
（四）推動綠色建材下鄉(xiāng)
各地要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)房建設(shè)實際需要，引導(dǎo)當(dāng)?shù)赜行虬l(fā)展綠色建材，加快調(diào)整區(qū)域建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為綠色農(nóng)房建設(shè)提供有力支撐，結(jié)合綠色農(nóng)房建設(shè)帶動綠色建材深入鄉(xiāng)村，引導(dǎo)農(nóng)村建材市場向綠色消費升級。積極向建房農(nóng)戶宣傳介紹適合當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的綠色建材，推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)可推廣使用輕鋼結(jié)構(gòu)的新型房屋。
（五）建立綠色農(nóng)房建設(shè)推廣機制
各地要完善政府支持和引導(dǎo)的政策手段，逐步建立推動綠色農(nóng)房建設(shè)的長效機制。政府投資的農(nóng)村地區(qū)公共建設(shè)項目、有政府資金補助支持的農(nóng)房建設(shè)、各類村鎮(zhèn)綠色農(nóng)房建設(shè)示范點和示范村要率先執(zhí)行建設(shè)導(dǎo)則，農(nóng)村危房改造要努力執(zhí)行建設(shè)導(dǎo)則，建筑節(jié)能示范要基本達(dá)到建設(shè)導(dǎo)則要求。加強綠色農(nóng)房和綠色建材的宣傳，向普通建房農(nóng)戶免費發(fā)放相關(guān)宣傳品，提高農(nóng)房綠色意識。加強技術(shù)推廣，組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)，向農(nóng)民現(xiàn)場講授綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)。
?。╅_展綠色農(nóng)房認(rèn)定和統(tǒng)計工作
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在制定綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)細(xì)則基礎(chǔ)上，加強對本地區(qū)綠色農(nóng)房建設(shè)的引導(dǎo)，研究制定本地區(qū)綠色農(nóng)房認(rèn)定辦法，逐步開展綠色農(nóng)房認(rèn)定和綠色農(nóng)房建設(shè)情況統(tǒng)計工作，認(rèn)定和統(tǒng)計工作情況每年年初報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。各縣級政府推動和支持綠色農(nóng)房建設(shè)情況，鎮(zhèn)政府管理和實施綠色農(nóng)房建設(shè)及示范情況，以及宣傳培訓(xùn)、技術(shù)支持等情況要列入綠色農(nóng)房建設(shè)情況統(tǒng)計。
四、支持與指導(dǎo)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部將組織專家實地指導(dǎo)綠色農(nóng)房建設(shè)與示范和綠色建材發(fā)展與應(yīng)用，每兩年總結(jié)各地綠色農(nóng)房建設(shè)、綠色建材下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗，并召開現(xiàn)場會予以推廣。每年從各地認(rèn)定的綠色農(nóng)房中選擇示范作用較強的予以公布，對綠色農(nóng)房示范、綠色建材推廣開展較好的地方予以表揚，對優(yōu)秀設(shè)計人員給以獎勵。同時，在農(nóng)村危房改造及建筑節(jié)能示范年度任務(wù)分配時，將綠色農(nóng)房工作開展情況作為因素加以考慮。
附件：綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則（試行）.
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部
2013年12月18日
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